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內容簡介

  建立中央地方夥伴關係,是近十多年來我國府際關係、地方自治、地方治理的重大議程。如果建立府際夥伴關係之營造是一項政策發展方向,那麼應該如何評斷這項施政與主張進展與成效?如何具體將過去抽象、一般宣示性與建議式的夥伴關係加以操作化?應該透過哪些構面與方法進行府際夥伴關係的觀察與衡量?對於這些問題的思索,即是本研究的緣起以及動機。

  本書透過訪談、座談以及政策德菲法等研究方法,嘗試整理與建構台灣地區府際夥伴關係的評估制度、指標與架構。不僅可以作為政府與學界評估中央與地方關係的基礎,也可評估跨域性的中長期施政個案計畫,以及作為府際關係管理的策略與技巧。

作者介紹

作者簡介

朱鎮明


  學歷:政治大學公共行政學系博士
  現職:東華大學公共行政學系副教授
  經歷:東華大學公共行政研究所助理教授
     國家考試命題委員、閱卷委員
     中原大學兼任助理教授
     立法院公費法案助理
     行政院大陸委員會副研究員、薦任科員
     公務人員高等二級考試及格

目錄

第一章 緒論
第二章 相關研究文獻回顧
第三章 質化調查過程與結果
第四章 德菲法調查過程與結果
第五章 府際夥伴關係指標系統的深度意涵
第六章 結論與展望
參考資料
 

詳細資料

  • ISBN:9789571175188
  • 規格:平裝 / 244頁 / 17 x 23 x 1.22 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:台灣
  • 本書分類:> > >

內容連載

第一章   緒論

第一節、研究緣起、主旨、目的與重要性

一、研究緣起與主旨


我國地方自治的憲政制度發展史,是從威權體制逐步邁向地方分權、地方自治的階段,並且賦予地方自治一定的重視,這個演變的過程,始於民國39年發布台灣省各縣市實施地方自治綱要,以行政命令作為中央對地方進行自治監督的依據,到了民國81年修憲,以及邁向法制化(1987-1994)、自治二法(1994-1999)及地方制度法(1999-)四個時期,也確認省、縣均是自治法人,從而任何有關法人的權利與義務,必須依循法律保留原則,不由中央自治監督機關以行政命令恣意為之,甚或應該提供地方政府國政參與的空間。綜言之,地方自治,以及自治監督的本質,是自治的必然對應,但不應該壓制地方,而且與直接接管、控制與監護以取代其意見不同。而是應該充滿體諒性的諮詢、助長與保護,以及促成與輔助,旨在強化地方決斷力及自我責任(黃錦堂,2002:43)。

除法律層面的演進之外,於中央與地方動態關係方面,自2010年12月25日起,臺中、臺南、高雄市、縣合併升格成為直轄市,新北市從準直轄市升格為直轄市,連同臺北市成為「五都」。再加上行政院於2013年1月3日審查通過桃園縣改制為直轄市,將於2014年12月25日縣市長選舉後升格為第六都,希望帶動桃竹苗等周邊區域的發展,標誌著都會治理、區域治理的形成。

然而,從2010年到2012年,五都改制經過2年多,除了只是「鄉鎮市長官派」型態,面臨的實際問題包括「土地管轄的本位主義引發衝突」、「政黨屬性不同造成衝突」、「稅源和財政負擔的衝突」、「法規不明且各行其是」、「都市規劃問題」和「鄰避現象居民不易溝通」(陳立剛、李長晏,2003;趙永茂,2008)。我國地方自治一方面面臨合併縣市內部磨合,另一方面五個直轄市與鄰近縣市也將產生新的跨域事務,都會治理或是區域治理面臨新的挑戰(李長晏等,2011;曾淑娟,2008;李長晏與曾淑娟,2009;裴晉國等,2010)。
 

 

 

 

文|媛媽育兒日記原創,歡迎個人轉發和分享 有孩子之後,父母之間聊天的畫風都是這樣的:「我家孩子已經能從1數到10了,多虧隨孩子他爸,以後數學應該差不了」、「唉,我家孩子哪都好,就是學習讓人操心」。 做了父母,在乎的東西也變了,別人的地位高也好、賺錢多也罷,都不那麼重要了,但要是別人家孩子智商高、學習好,便羨慕不已。 孩子的未來過得怎麼樣,是父母后半生的最大寄託,基本也是他們評判自己的人生是否成功的標準。 雖說天才是1%的天賦加99%的汗水,但孩子若智商高,就是妥妥的「贏在起跑線上」了。 ... 事實上,孩子的智商也是由多種因素決定的,除了遺傳之外,孕期營養和後天開發也具備一定作用。 但想讓寶寶贏在「子宮」里,懷孕期間,下面這四件事準媽媽可一定要做好。 一.適時胎教 如今的人們對胎教越來越重視,放在以前,大部分人都會覺得不可思議:孩子還沒出生,做這些事有用嗎?腹中的胎兒能感知到嗎? 寶寶在腹中時發展規律是這樣的: 16周開始,胎兒逐漸具備觸覺、味覺、嗅覺等功能; 18周發展視覺、聽覺; 26周開始出現了潛意識; 30周的胎寶寶,已經擁有了比較短暫的記憶能力; 36周,胎兒的大腦皮質已經達到了發育完全的程度。 事實上,胎寶寶尚在腹中時,就對這個世界慢慢產生感知了,而且還能做出反應。 ... 此外有研究證明,經歷過胎教的寶寶,出生後往往擁有以下特點: 情緒比較穩定,不易哭鬧,好奇心強,適應力強; 語言和活動能力發育較早; 記憶力相比同年齡小孩更強。 但胎教雖好,也要根據寶寶的成長規律循序漸進,選擇正確的方式才行。目前的胎教內容主要有音樂胎教、語言胎教、撫摸胎教、藝術胎教、光照胎教。 儘管前期胎寶寶還沒有聽力,但練習呼吸、聽些舒心的音樂,能幫助準媽媽克服早孕的恐懼和焦慮情緒,畢竟媽媽情緒穩定才是對寶寶最好的胎教。 孕3~4月,可以適當做胎兒體操,或和準爸爸一起看幽默電影、講笑話,以活躍氣氛,散步和輕微的有氧運動也能刺激寶寶的神經發育。 孕4~5月,孕媽要準備開始與胎兒建立對話習慣了,每天早晚都要和寶寶打招呼:「早安」、「晚安」,除此之外唱歌、講故事也可以。 孕5~6月,可以進行撫觸、語言、旅行等多種胎教,先給寶寶起個乳名,每次對話前稱呼一聲;另外,還可以和丈夫一起在家附近來個短期旅行,融入大自然。 孕6~7月,可以進行閱讀、音樂、看畫展等活動,讓寶寶提前接受藝術的薰陶。 孕7月之後,除閱讀外還可以哼唱歌曲,與此同時要開始練習拉瑪澤呼吸法、學習生產知識,為分娩做準備了。 ... 二.堅持適當做運動 運動這個好習慣,應該伴隨每個人一生,即便之前不愛運動,備孕期間臨時抱佛腳也是可以的。 運動不僅能增強體質肌肉強度,為將來的分娩提供動力和力量,也能使準媽媽的心情更加愉悅。 而且某種程度上來說,運動能讓準媽媽孕期保持體重的勻速增長。胎兒體重正常的話,大腦發育也會更好,若體重過大,胎兒大腦的溝回會緊密相連,影響智力發育。 但孕期做任何運動,都要以安全和身體舒適度、承受度為首要原則。 一般來說,孕期可以進行的運動包括慢走、快走、慢跑、瑜伽,有氧運動要在專業人員的指導下進行。 運動過程中要注意穿著寬鬆,選擇人不那麼多的地方,最好有丈夫陪同。 ... 如果存在先兆流產、早產、前置胎盤、羊水過多過少、心臟病、高血壓、貧血等併發癥的情況,準媽媽就不要追求運動了,需要遵照醫囑多休養。 三.保證均衡全面的營養攝入 懷孕後,準媽媽就不是一個人了,確實需要更多營養、但這裡的營養指的是全面營養,而不是單一營養素過多。 據中國營養學會的建議,孕晚期準媽媽每日應攝取鈣1200毫克,高蛋白質100克,鐵35毫克,膳食纖維20~30克,葉酸600毫克,還要注意補充維生素B12。 事實上,孕早中期也是如此,保持食材的多元化非常重要,營養對日後孩子的認知也是起促進作用的。 平時可以多吃些含膽鹼的食物,比如蛋黃、紅肉,但也要注意適量,任何好東西多吃都是無益的。 除此之外,如果出現長肉不長胎、體重飆升的情況,要及時諮詢醫生,制定更加合理的方案。除了少吃米飯之外,含糖量過高的水果也要儘量少碰。 ... 四.保證充足睡眠 雖說大家都知道充足的睡眠對胎兒好,但奈何孕期身體太笨拙,加上各種不適,很容易失眠。 尤其是睡姿的問題,很多寶媽為了堅持左側睡,總是睡不熟,半夜醒來發現自己平躺又開始換姿勢,一晚上反反覆復的,結果不是腰疼就是屁股疼,感覺骨頭都要斷了。 其實左側臥並不是所有孕婦都適合的,存在子宮左旋、有心臟疾病、胎位不正等情況的準媽媽,就不能左側臥。 事實上,左側臥也只是醫生的一種建議,並不是絕對的硬性要求,準媽媽還是要以自己睡得舒服為準。 可以左側臥、右側臥或平躺三種姿勢交替,若胎兒不舒服,會以胎動等多種形式提醒你的,不要勉強自己整晚左側臥。 另外,如果睡眠質量不佳,可以購買孕婦枕,睡前用熱水泡泡腳並按摩小腿和腳底,使肌肉得以放鬆,喝杯熱牛奶或蜂蜜水也有助於入眠。 總而言之,懷孕期間需要注意的地方真的挺多的。 有了寶寶後,準媽媽的身體激素髮生變化,免疫力開始變得低下,加之肚子變大、行動不便,因此除了保持良好的生活習慣之外,也要尤其注意自身安全。 想讓寶寶更健康更聰明的話,孕期的不適和委屈,就要稍稍忍受一些了哦~

 

 

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文章來源取自於:

 

 

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